Полное наименование системы - федеральная государственная информационная система прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, принятое сокращение – ФГИС «Зерно».

Система предназначена для обеспечения прослеживаемости партий зерна и продуктов его переработки (за счет оформления товаросопроводительных документов – СДИЗ), а также для автоматизации процессов сбора, обработки, хранения и анализа информации, связанной с любыми операциями с зерном и продуктами его переработки на внутреннем и внешнем рынках и при закупках зерна в интервенционный госфонд.

30 декабря 2020 года в закон Российской Федерации «О зерне» были внесены изменения, предусматривающие создание и функционирование ФГИС «Зерно». 9 октября 2021 года Правительство Российской Федерации приняло постановление № 1722 «О Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна». Было создано правовое поле для реализации государственного проекта по развитию зернового комплекса Российской Федерации.

Права обладателя информации, содержащейся во ФГИС «Зерно», принадлежат Минсельхозу России. Круг поставщиков информации в систему довольно широк:

• сельхозтоваропроизводители (аграрии) вносят информацию о выращиваемой культуре для формирования партии зерна;
• товаропроизводители (лица, осуществляющие деятельность в области развития зернового комплекса) вносят информацию о сельхозкультуре, партии зерна или продуктов его переработки для формирования товаросопроводительного документа (СДИЗ);
• ФГБУ «Россельхозцентр, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также ее территориальные органы и подведы предоставляют сведения по государственному мониторингу зерна;
• Федеральная таможенная служба дает информацию о ввозимых на территорию Российской Федерации партиях зерна и продуктов его переработки;
• Федеральная служба по аккредитации предоставляет сведения о декларациях соответствия зерна и продуктов его переработки требованиям технических регламентов;
• Росстат, Росрезерв и прочие организации обеспечивают предоставление информации в части касающейся.

Функции оператора системы осуществляет ФГБУ «Центр Агроаналитики».

 Реализация системы будет происходить поэтапно, чтобы снизить административную нагрузку на пользователей.

С 1 июля 2022 года стартует начало регистрации товаропроизводителей в системе. Внесение информации о партиях зерна для оформления СДИЗ и сведений в «Реестр элеваторов» на этом этапе будет добровольным. С 1 сентября 2022 года предоставление информации становится обязательным.

С 1 января 2023 года начинается этап добровольного внесения в систему информации о продуктах переработки зерна для оформления СДИЗ. С 1 марта 2023 года внесение данных приобретает обязательный характер.

С 24 февраля идёт тестирование системы для постепенного и комфортного перехода к соблюдению новых требований законодательства Российской Федерации к прослеживаемости рынка. Пользователи могут ознакомиться со всеми этапами работы в системе, изучить ее функционал и попробовать вносить в нее необходимые данные.

В соответствии с постановлением № 1722^[1] представление сведений и информации происходит в следующем порядке:

1. сельхозтоваропроизводитель через АРМ представляет информацию о виде сельхозкультуры, месте ее выращивания, массе собранного зерна;
2. уполномоченные организации (Минсельхоз России, Россельхозцентр, территориальные органы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору вносят сведения о результатах государственного мониторинга по каждой партии зерна, сформированной сельхозтоваропроизводителями;

После этого партия зерна становится доступна для дальнейших операций с ней: перевозка и (или) отгрузка и (или) приемка, закупка зерна в федеральный интервенционный фонд и закупка зерна и (или)продуктов его переработки для государственных и муниципальных нужд, приемка или отгрузка от организаций, осуществляющих хранение зерна.

Внесение указанной информации необходимо для формирования СДИЗ.

Учету во ФГИС «Зерно» подлежит зерно и продукты его переработки для пищевых и кормовых целей. Перечень продукции, информацию о которой необходимо вносить в систему, приведен в техническом регламенте^[2] и в распоряжении № 2682-р^[3].

Согласно техническому регламенту, партия зерна — это количество зерна одного наименования (вида), однородного по качеству, предназначенное к одновременной приемке, отгрузке и (или) хранению. Количество зерна может быть любым. В системе можно сформировать несколько партий с одного поля или одну партию с нескольких полей в зависимости от целей формирования партии.

Оформление партии зерна или продуктов его переработки во ФГИС «Зерно» зависит от ситуации.

1. Оформление партии зерна при ввозе. В этом случае нужно оформить СДИЗ на ввоз партии на территорию Российской Федерации.
2. Оформление партии зерна по результатам государственного мониторинга производится при получении зерна нового урожая после прохождения процедуры государственного мониторинга и получения соответствующего документа.
3. Оформление партии зерна из остатков производится, когда требуется внести в систему информацию о зерне, которое находится на хранении у товаропроизводителя, для возможности проведения с ним дальнейших операций.
4. Оформление партии зерна из других партий зерна. В данном случае работа ведется с уже внесенными в систему и прослеживаемыми партиями зерна. Такая функция позволяет выделять часть партии или объединять несколько партий для дальнейших операций с ними.

На партии, оформленные по результатам государственного мониторинга, из остатков или из других партий зерна, оформляются СДИЗ на приемку, отгрузку, реализацию, вывоз с территории Российской Федерации.

Согласно постановлению № 1721^[4] приемка и (или) отгрузка и (или) перевозка партии зерна и партии переработки зерна по территории Российской Федерации, а также ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации любым видом транспорта, реализация партии зерна на территории Российской Федерации осуществляются только при наличии товаросопроводительного документа (СДИЗ). СДИЗ в системе можно оформлять как на одну операцию, так и сразу на несколько операций. Погашение СДИЗ в зависимости от операции производят собственники зерна и элеваторы, кроме СДИЗ на вывоз с территории Российской Федерации (они будут автоматически погашаться ФТС России).

Таким образом, для прослеживания зерна и продуктов его переработки во ФГИС «Зерно» требуется:

1. Регистрация в системе через портал «Госуслуги», оформление усиленной ЭЦП;
2. Самостоятельное и последовательное внесение необходимой информации о собранном зерне сельхозтоваропроизводителем;
3. Проведение государственного мониторинга и получение достоверных данных о потребительских свойствах зерна.
4. Оформление в системе партии зерна с присвоением ей уникального регистрационного номера.
5. Формирование СДИЗ на проведение операций со сформированной партией зерна и его подписание.
6. Погашение или аннулирование СДИЗ.

В соответствии с постановлением № 1612^[5] во ФГИС «Зерно» формируется и ведется реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве предпринимательской деятельности хранения зерна и оказывающих связанные с хранением услуги (реестр «элеваторов»). Заявление для включения в реестр подают организации, оказывающие коммерческие услуги по хранению зерна.

До 30 июня 2022 года включительно заявки нужно подавать через ФГИС «Зерно». Для этого требуется заполнить заявление, его рассмотрит сотрудник органа государственной власти, после чего организация будет включена в реестр организаций, осуществляющих в качестве предпринимательской деятельности хранение зерна. С 1 июля 2022 года заявки нужно будет подавать через портал «Госуслуги».

До 1 июля 2022 года у товаропроизводителей есть возможность принять участие в тестировании ФГИС «Зерно».

Для того, чтобы принять участие в тестировании, организации необходимо подать заявку на странице ФГИС «Зерно» на сайте ФГБУ «Центр Агроаналитики», оформить тестовую версию электронной цифровой подписи для тестирования системы, с помощью полученных логина и пароля войти в созданный личный кабинет на платформе ФГИС «Зерно» и воспользоваться функционалом системы.

^[1]Постановление Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722 «О Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна»

^[2]ТР ТС 015/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874

^[3]Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.09.2021 №2682-р «О перечне продукции, произведенной в результате первичной и (или) последующей (промышленной) переработки зерна»

^[4]Постановление Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1721 «Об утверждении Правил оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна»

^[5]Постановление Правительства Российской Федерации от 25.09.2021 № 1612 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве предпринимательской деятельности хранение зерна и оказывающих связанные с хранением услуги, в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна»